Правовое регулирование режима рабочего времени

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский Гуманитарно-Юридический Университет

Кафедра гражданского и гражданского процессуального права


ДИПЛОМНАЯ РАБОТА



Усенгалиева Алтынай Ербулатовна



Правовое регулирование режима рабочего времени



Специальность - «5В030100-Юриспруденция»






    Проверил
    Научный руководитель
    Сыздыкова Г.А.
    _____________________________
    «____» ______________2015г.
Выполнил
Студент группы ЮДВР 208
Усенгалиева А.Е.
    _____________________________
    «____» ______________2015г.







Астана 2015

Содержание
Введение	4
1 Общая характеристика режима рабочего времени	7
1.1 Понятие и содержание режима рабочего времени	7
1.2 Правовое регулирование режима рабочего времени	21
1.3 Учет рабочего времени: понятие и виды, порядок введения	28
2 Виды режимов рабочего времени и их правовое регулирование	35
2.1 Сменная работа	35
2.2 Гибкий режим рабочего времени	46
2.3 Разделение рабочего дня на части	59
3. Проблемы, связанные с режимом работы и пути их решения	62
Заключение	68
Список использованной литературы	70



     Введение
     
     Как правовое явление, рабочее время выполняет троякую роль: определяет меру участия работников в совокупном труде, необходимом для существования всего общества, обеспечивая наличие внерабочего времени, необходимого для восстановления израсходованных в процессе труда жизненных сил, сохранения здоровья, развития личности и т.п. Кроме того, рабочее время – институт трудового права, нормы которого обособлены в Трудовом кодексе Республики Казахстан. Обязанность соблюдать рабочее время во многом определяется именно обязанностью соблюдать режим рабочего времени. Данная обязанность не только одна из важнейших обязанностей сторон трудового договора. Она способствует идентификации трудового правоотношения(следовательно, и трудового договора): соблюдение рабочего времени (в том числе режима рабочего времени) означает подчинение внутреннему трудовому распорядку. Если труд протекает без правового регулирования рабочего времени, это значит, оно не затрагивает самого процесса труда; тогда это правоотношение по поводу результата труда, что не характерно для трудового договора. Отсюда – юридическое значение рабочего времени как такового и режима рабочего времени как его составной части.
     В условиях развития рыночных отношений работодатели все чаще прибегают к использованию различных видов режима рабочего времени. Эффективное использование рабочего времени, внедрение рациональных режимов работы и отдыха, особых режимов рабочего времени (суммированного учета рабочего времени, неполного рабочего времени, режима работы с делением рабочего времени на части и т. п.) содействует усовершенствованию социально-трудовых отношений, а значит достижению положительного экономического и социального эффекта.
     Проблеме правового регулирования режима рабочего времени уделяется значительное внимание. Этой темой занимались Шайбеков Д.К., Сериков О.Т., Бейсенов С.Д., Нурмагамбетова А.М., Нургалива Е.Н., Жусупова И.З., Бухарбаева С.А., Абайдельдинов Т.М., Хныкин Г. В, Л.Я. Островский, А.И. Гроцевский, А. И. Шебанова и др.
     Актуальность исследования определяется тем, что рациональное использование рабочего времени приобретает большое значение именно теперь, в условиях развития рыночных отношений и усложнения хозяйственных связей при необходимости увеличения масштабов производства. Повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строго соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
     Четкое определение правового понятия рабочего времени имеет существенное значение для разграничения его нормированной продолжительности от сверхурочной работы и позволяет соответственно правильно решать вопросы, связанные с предусмотренной обязанностью работников выполнять установленную норму труда, с определением правовой природы переработки установленной продолжительности рабочего времени и соответственно правильной оплаты труда.
     В настоящее время, появление кризисных явлений в экономике вынуждает работодателей применять правовые инструменты, позволяющие решать сразу несколько задач: сокращение объемов производства, но с сохранением коллектива работников, увеличение трудовой загрузки работающих при уменьшении размеров заработной платы и отмене локальных льгот и компенсаций. Таким образом, становятся востребованными различные варианты так называемого гибкого правового регулирования рабочего времени. С их помощью работодатель, пытаясь уменьшить потери, вызванные падением объемов производства (оказанием услуг), заменяет традиционно используемый стандарт рабочего времени (нормальной продолжительности рабочего времени), на мобильные режимы.
     Актуальность темы настоящего исследования подтверждается и другими обстоятельствами, нуждающимися в современном научном осмыслении.
     Во-первых, нормы продолжительности рабочего времени, установленные государством, дифференцируются в зависимости от условий, в которых трудится работник; полной или неполной занятости; особенностей различных категорий работников.
     Во-вторых, понятия «рабочее время», «режим рабочего времени» и «метод правового регулирования рабочего времени» являются связанными, поэтому появляется возможность раскрыть основные понятия режима рабочего времени и его элементов.
     Именно поэтому тема настоящей работы по вопросам правового регулирования режима рабочего времени приобретает особую значимость.
     Целью дипломной работы является комплексное исследование вопросов правового регулирования режима рабочего времени.
     Задачи дипломной работы заключаются в следующем:
     - изучить теоретические аспекты и выявить правовую природу режима рабочего времени, его понятие, виды и элементы;
     - рассмотреть правовое регулирование рабочего времени;
     - описать способы учета рабочего времени и его виды;
     - охарактеризовать понятие виды режимов рабочего времени;
     - выявить правовые проблемы регулирования режима рабочего времени;
     - разработать пути решения проблем по регулированию режима рабочего времени.
     Объектом исследования являются общественные отношения в сфере регулирования рабочего времени.
     Предметом исследования является правовое регулирование режима рабочего времени, выявление и, по возможности, решение теоретических и практических проблем, возникших в процессе этого регулирования.
     Методологическая и теоретическая основы исследования. При написании дипломной работы был использован общенаучный диалектический метод познания и его разновидности: исторический, метод логического анализа, сравнительно-правовой.
     Теоретическую основу дипломной работы составили труды ведущих казахстанских и российских ученых в области общей теории права, трудового, гражданского права.
     Нормативную основу дипломной работы составляет Конституция Республики Казахстан, Трудовой кодекс Республики Казахстан, другие законы, Указы Президента Республики Казахстан, Постановления Правительства Республики Казахстан, а также иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
     Научная новизна дипломной работы заключается в новизне самой темы работы, вопросы которой как комплексная проблема в последние десятилетия не ставились в науке трудового права. Дипломная работа представляет собой первое системное комплексное научное исследование правового регулирования режима рабочего времен после принятия нового Трудового кодекса Республики Казахстан.
     

     1 Общая характеристика режима рабочего времени
      
     1.1 Понятие и содержание режима рабочего времени
      
      
     В первую очередь разберемся, что означает термин «рабочее время» и как он используется в правовой науке.
     Согласно статье 76 Трудового Кодекса Республики Казахстан рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями трудового договора выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом отнесены к рабочему времени [1].
     К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни).
     Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями трудового договора выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом отнесены к трудовому времени.
     Рабочее время различается по новому законодательству по видам: рабочего дня и рабочей недели. Основываясь на этом разделении на виды, законодательство устанавливает 2 нормы рабочего времени: ежедневную и еженедельную. Кроме того, на основании еженедельной нормы рабочего времени высчитывается ежемесячная, ежеквартальная, полугодовая и годовая нормы рабочего времени.
     Рабочая неделя – установленное законом или трудовым договором количество рабочих часов в течение календарной недели.
     Предельная продолжительность рабочей недели устанавливается ст.77 ТК РК. Такая продолжительность равна сорока часам. Сороковая часовая неделя признается нормальной продолжительностью рабочей недели.
     Законодательством РК предусмотрено два вида рабочей недели (ст. 81 Трудового Кодекса Республики Казахстан):
     1) Пятидневная с двумя входными;
     2) Шестидневная с одним выходным. Данная неделя сохраняется на тех предприятиях, где по характеру деятельности введение пятидневной рабочей недели, либо невозможно, либо нецелесообразно (некоторые учебные заведения, медицинские заведения, некоторые предприятия оборонной промышленности).
     Рабочий день – это продолжительность рабочего времени, установленная законодательством в течение суток.
     На непрерывно действующих предприятиях, на транспорте, в сфере услуг нет возможности предоставить выходные дни всем работникам одновременно. С этой целью работники привлекаются к работам по графику. Продолжительность ежедневной работы, установленная графиком, называется рабочей сменой.
     Рабочая смена – это продолжительность рабочего времени в течении суток, установленная на основании Правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) или графика сменности.
     Продолжительность ежедневной рабочей смены устанавливается, исходя из недельной нормы рабочего времени:
     
     
     
     
     
     
     
     
     Продолжительность рабочего времени нормируется по определенным календарным периодам. Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжение календарной недели (рабочая неделя), и в течение суток (рабочий день, рабочая смена). Существуют и другие нормы – месячная, годовая и прочие, которые исчисляются исходя из величины рабочей недели и числа рабочих дней (рабочих смен) [2].
     Законодательство предусматривает несколько видов нормирования рабочего времени. Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме, установленной государством. Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта норма распространяется на всех работников, которые трудятся в обычных условиях. Указанная норма является максимально допустимой. Эта норма не может быть увеличена локальными актами, трудовыми договорами.
     Для некоторых категорий работников законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени. Сокращенное рабочее время – это нормальная продолжительность рабочего времени. Поэтому сокращение рабочего времени не влечет за собой уменьшения размера заработной платы. Например, для несовершеннолетних при сокращенной продолжительности рабочего времени заработная плата выплачивается в таком же размере, как за нормальное рабочее время 
     Данный вид рабочего времени предусмотрен трудовым законодательством (ст. 78 ТК) для отдельных категорий работников, труд которых по разным причинам может нуждаться в особой правовой охране:
     
     
     
     
     
     
     Накануне государственных праздников и праздничных дней продолжительность работы сокращается на один час работодателем в соответствии с условиями трудового и (или) коллективного договоров или ПвТР. Если праздничному дню предшествует выходной день, то предвыходной день при пятидневной рабочей неделе не сокращается. Если по условиям производства невозможно уменьшение продолжительности ежедневной работы накануне праздничных дней, работникам должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.
     При работе в ночное время установленная продолжительность работы сокращается на один час с соответствующим сокращением рабочей недели. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также когда такое сокращение невозможно по условиям производства, в том числе при непрерывных производствах или если работник принят для работы только в ночное время.
     К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники моложе 18 лет. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, что такая работа не запрещена им в соответствии с медицинским заключением.
     Неполное рабочее время – допущенное законодательством уменьшение продолжительности установленной нормы рабочего времени. Продолжительность неполного рабочего времени законом не определена. Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Неполное рабочее время может устанавливаться как неполный рабочий день или неполная рабочая неделя либо в их сочетании. При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы. Неполный рабочий день следует отличать от сокращенного рабочего дня. При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю. Неполное рабочее время может состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю. Для отдельных работников наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время: по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями; при приеме на работу по совместительству, другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением. Неполное рабочее время устанавливается лишь по просьбе работника или с его согласия.
     Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплате труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплате труда). Премии и вознаграждения таким работникам начисляются в соответствии с действующими в организации положениями о премировании, коллективными договорами, соглашениями.
     Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку работника не заносятся.
     Законодательством установлены нестандартные режимы рабочего времени. К ним относятся разделение рабочего дня на части, режим гибкого рабочего времени, вахтовый метод организации работ, ненормированный рабочий день, неполный рабочий день, сверхурочные работы, суммированный учет рабочего времени, и некоторые другие.
     Сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности. Не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени: 1)по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома нанимателя; 2) работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены); 3) работниками по совместительству у того же нанимателя при исполнении другой функции, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы; 4) работниками-надомниками.
     Привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за исключением случаев, когда законом или коллективным договором допускаются сверхурочные работы без такого согласия. Сверхурочные работы без согласия работника допускаются только в следующих исключительных случаях: 1) при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания экстренной медицинской помощи работниками учреждений здравоохранения; 2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование. Этот перечень случаев привлечения к сверхурочным работам без согласия работника является исчерпывающим и расширению не подлежит. Отказ работника в этих случаях от работы в сверхурочное время является нарушением трудовой дисциплины [3, с. 93-96].
     Законом установлен круг лиц, которые не могут быть привлечены к сверхурочным работам. Это: беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе 18 лет; работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, в дни занятий; освобожденные от сверхурочных работ в соответствии с медицинским заключением; другие категории работников в соответствии с законодательством. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет) и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им в соответствии медицинским заключением [1].
     Согласно статье 89 сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника в течение суток два часа, а на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда – один час. Общая продолжительность сверхурочных работ не должна превышать двенадцать часов в месяц и сто двадцать часов в год. Ограничение предельного количества сверхурочных работ не распространяется на работы в случаях, предусмотренных подпунктом 1) статьи 90 настоящего Кодекса. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
     Ненормированный рабочий день можно определить как особое условие труда, при котором в случаях производственной необходимости по требованию нанимателя либо по инициативе работника допускается выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего дня без дополнительной оплаты или компенсации отгулом. Компенсацией за работу в условиях ненормированного рабочего дня является дополнительный отпуск до 14 календарных дней, т.е. для работников с ненормированным рабочим днем их фактически сверхурочная работа юридически таковой не признается, а считается внеурочной. Наниматель не вправе систематически привлекать работников с ненормированным рабочим днем к работе во внеурочное время. Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в выходные дни, для них обязательны правила, определяющие начало и окончание работы, перерывы для отдыха и питания. Перечни работников с ненормированным рабочим днем утверждаются Правительством РК или уполномоченным им органом.
     Если на предприятии работа осуществляется двумя и более рабочими сменами, то режим рабочего времени регулируется графиком сменности, согласно которому в отдельные недели или месяцы у работника может наблюдаться недоработка или переработка нормальной продолжительности рабочей недели, что является основанием пересмотра графика, если общий баланс рабочего времени соответствует норме рабочих часов в течение учетного периода (месяца, квартала, года). В графиках сменности должны быть предусмотрены: число смен в течение суток, продолжительность смен, порядок чередования рабочих по сменам, перерывы в процессе ежедневной работы, выходные дни по графику.
     На постоянно действующих предприятиях выходные дни у отдельных работников могут не совпадать с общими выходными днями, а предоставляться в отдельные недели в разные дни недели. Это же относится к продолжительности ежедневной рабочей смены, однако, она не должна превышать 10 часов в сутки, а время нахождения на предприятии с момента начала до окончания смены, включая перерывы - не более 12 часов. Рабочее время работников в таких случаях планируется в скользящих (гибких) графиках. в зависимости от производственных условий скользящий график может применяться в различных вариантах с различными режимами рабочего времени и времени отдыха.
     Скользящий график обычно включает три части:
     1.	“фиксированное время” - время, когда работники обязаны находиться на своем рабочем месте;
     2.	“переменное время” - время, в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению (подготовка рабочего места);
     3.	“перерывы для отдыха и питания” - период, который в рабочее время не засчитывается и не оплачивается.
     Установление общественно необходимой продолжительности рабочего времени и распределение его по календарным периодам в организации достигаются при разработке правил, в которых предусматривается порядок соотношения (чередования) времени работы и времени отдыха за определенный учетный период (неделя, месяц, год). Этот порядок принято называть режимом рабочего времени.
     Режим рабочего времени определяется актами работодателя или коллективным договором.
     Отметим, что конкретного определения режима рабочего времени не содержится в Трудовом кодексе Республики Казахстан. Термин «режим», как указывает энциклопедический словарь , в переводе с французского «regime», равно как и с латыни, «regim» означает: управление; государственный строй, метод управления; установленный порядок жизни (работы, питания, отдыха, сна); совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели [4, с. 506].
     Несколько иначе и конкретнее определяет «режим» В.И. Даль в «Толковом словаре живого великорусского языка»: «Режим. Фр. regime, установленный образ, порядок жизни, относительно распределения времени и т.д.» [5, с. 232].
     Интересно определяют данную категорию специалисты - языковеды французского и латинского языка. Так, Ю.И. Аверьянов полагает, что режим – это совокупность средств и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса [6, с. 232]. К.А. Ганшина указывает на несколько вариантов смысловых нагрузок при переводе: 1) государственный строй, образ правления (во Франции до 1789 года); 2) образ жизни, уклад, распорядок; 3) порядок (порядок выборов, режим наибольшего благоприятствования, режим имущественных отношений и т.д.); 4) диета; 5) (тех.) условия работы, нормальный расход; 6) (грамм.) управление, дополнение [7, с. 231].
     Управление - непосредственная деятельность органов государственного управления по осуществлению исполнительной и распорядительной деятельности, т.е. управление - это организующая направляющая и руководящая деятельность. Как мы видим, режим - это не только управление, но и определённые установки, совокупность определённых средств и методов осуществления власти.
     Более конкретный подход к термину «режим» позволяет нам выделить круг отношений, первоначально управленческих, а затем и режимных, например, организация, реализуя свои управленческие функции, производит изменение в производстве. Если изменяются существенные условия труда, определенные сторонами договора - а к ним относятся: системы и размеры заработной платы труда, льготы, режим работы, установление или отмена рабочего времени, совмещение профессий и т.д., то законодатель требует поставить об этом работника в известность заранее. Получается, что отношения управленческие могут породить режимные, могут изменить их, но суть режима останется неизменной; в данном случае - защита прав работника.
     Э.Ф. Шамсунова определяет режим следующим образом: «во-первых, режим - это способ организации макросоциальных процессов и отражает динамичный аспект; во-вторых, любой режим в своей деятельности стремится опираться на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения; в-третьих, очевидно, что режим обеспечивает не только динамизм, но и определённую стабилизацию всей системы отношений в обществе, приводя её элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию; в-четвёртых, несомненно, режим представляет собой совокупность властных структур, позволяющих осуществить возложенные на него полномочия, ибо сам факт установления порядка уже говорит о некоем приоритете; в-пятых, любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам достижения целей» [8, с. 5].
     По нашему мнению, режим - это установление комплексного порядка (способа), отражающего совокупность систем складывающихся в результате общественных взаимоотношений, образующихся в процессе жизнедеятельности из взаимодействия саморегулирующихся и одновременно регулируемых подсистем, в определённый промежуток времени, на определённой территории, относительно определённого объекта.
     Если говорить о понятии режима рабочего времени, то в юридической литературе режим рабочего времени рассматривался обычно как распределение рабочего времени и отдыха в течение дня. в общем виде под режимом рабочего времени понимался регламентированный законодательством порядок распределения рабочего времени и отдыха за определенный календарный период.
     На его значение для повышения производительности труда указывали, например, Е.Н. Коршунова, А.С. Краснопольский, Я.Л. Киселев, Л.Я. Гинцбург и др.
     Достаточно интересной представляется точка зрения Л.Я. Гинцбурга в отношении режима рабочего времени. Он утверждал, что продолжительность является лишь одной стороной рабочего времени, а другой является режим рабочего времени. Режим рабочего времени рассматривался им как «важная социальная проблема», суть которой заключалась в том, чтобы при установлении режима рабочего времени учитывались интересы работника, чтобы он давал «возможность иметь свободное время от работы» для участи в иных сферах жизнедеятельности человека. Он признавал также режим рабочего времени «важной экономической проблемой» и относил к числу главных критериев оценки пригодности или непригодности различных режимов рабочего времени по результатам обеспечения «максимального масштаба производства», повышения «коэффициента использования оборудования и рост производительности труда».
     Л.Я. Гинцбург утверждал, что проблема режима рабочего времени заключается в том, что законодательство о режиме рабочего времени обычно регламентируется рекомендациями, а не нормами закона [9, с. 239]. Противоположной точки зрения придерживалась Л.А. Муксинова. По ее мнению, следует расширить сферу правого влияния на использование рабочего времени за счет локальных и рекомендательных нормативных актов. Представленная позиция Л.А. Муксиновой была актуальна для трудового права 60-х годов. Сегодня же мы не можем согласиться с точкой зрения Л.А. Муксиновой, поскольку зачастую возникают ситуации, когда работодатель не следует рекомендациям, что приводит к ущемлению прав и интересов работника и, как следствие, отрицательно сказывается на здоровье работающего населения. Полагаем, что акты нормативного характера, в отличие от рекомендательных норм, имеют преимущественное значение, и поэтому регулирование некоторых видов режима рабочего времени, в рекомендательном порядке, которое до сих пор существует, должно быть устранено.
     Л.А. Муксинова трактовала режим рабочего времени как средство, с помощью которого в каждом конкретном случае определяется продолжительность рабочего времени и времени отдыха. Она утверждала,  что законодательство должно в большей степени отражать цели, задачи и принципы хозяйственной реформы, если будет углублена правовая регламентация общественных отношений по поводу рабочего времени (в частности, улучшена процедура разработки, введения в действие и отмены графиков сменности и иных расписаний времени выхода на работу).
     Вместе с тем Л.A. Муксинова считала, что необходимо использовать данные экономических, медико-физиологических и социологических исследований, а также комплексное применение достижений смежных наук для усовершенствования норм законодательства, регулирующих рабочее время и режим рабочего времени. Такая позиция является актуальной и в наше время [10, С. 56-59].
     Режим рабочего времени является средством повышения эффективности рабочего времени, так как позволяет производить то же, или большее количество продуктов при меньших усилиях со стороны работника. Правильно выбранный и закрепленный в локальных нормативных актах рациональный режим рабочего времени и отдыха способствует сохранению здоровья работников, поддержанию их высокой работоспособности, рациональному использованию рабочего времени, удовлетворению потребности производства и сочетанию общественных и личных интересов.
     Рациональность режима рабочего времени в трудовых правоотношениях формируется исключительно исходя из: соотношения и содержания периодов работы и отдыха, высокой производительности труда сочетаемой с высокой и устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного времени. Такое чередование периодов труда и отдыха соблюдается в различные отрезки времени: в течение рабочей смены, суток, недели, года в соответствии с режимом работы организации. Чередование периодов труда и отдыха имеет свои закономерности в течение рабочего дня, в течение недели, месяца, года.
     Режим рабочего времени рабочих и служащих обычно разрабатывается с учетом режима работы предприятия, интересов коллектива и особенностей их культурно-бытового обслуживания. Он должен обеспечивать соблюдение норм продолжительности труда рабочих и служащих, льгот гарантий для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и других категорий работников и не может быть единым для всех предприятий, поскольку зависит от характера производства, конкретных условий деятельности предприятия, работы транспорта, пропускной способности столовых и многих других факторов. Даже для работников одного и того же предприятия, как правило, устанавливается несколько различных режимов рабочего времени.
     Следует также отметить, что в Правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует ряд норм, регулирующих режим работы на сменных производствах, в частности, они не определяют ни точного числа рабочих дней, после которых производится переход из одной смены в другую, ни порядка такого перехода. в них не предусматривается также количество рабочих дней, после которых должен предоставляться выходной, а также порядок предоставления дней отдыха (по скользящему графику или для всей смены одновременно) и т.д. все эти вопросы лишь регулируются графиками сменности.
     Режим рабочего времени является средством повышения эффективности рабочего времени, так как позволяет производить то же, или большее количество продуктов при меньших усилиях со стороны работника. Правильно выбранный и закрепленный в локальных нормативных актах рациональный режим рабочего времени и отдыха способствует сохранению здоровья работников, поддержанию их высокой работоспособности, рациональному использованию рабочего времени, удовлетворению потребности производства и сочетанию общественных и личных интересов.
     Рациональность режима рабочего времени в трудовых правоотношениях формируется исключительно исходя из: соотношения и содержания периодов работы и отдыха, высокой производительности труда сочетаемой с высокой и устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного времени. Такое чередование периодов труда 'и отдыха соблюдается в различные отрезки времени: в течение рабочей смены, суток, недели, года в соответствии с режимом работы организации. Чередование периодов труда и отдыха имеет свои закономерности в течение рабочего дня, в течение недели, месяца, года.
     
     Рисунок 1 Кривая работоспособности в течение рабочего дня
     
     
     
     
     
     
     
     
     «Режим рабочего времени устанавливается с учетом фазного изменения работоспособности человека в течение рабочего дня. На кривой обозначены три фазы работоспособности: а - нарастание трудоспособности (выражается в улучшении психофизиологических показателей работников и результатов их труда. Продолжительность фазы может длиться от нескольких минут до 1,5 часов, что зависит от особенностей выполняемой работы и самого человека); б - устойчивая высокая работоспособность (продолжается 2-3 и более часов. Для нее характерны наименьшие затраты труда на выполнение определенной работы, высокие показатели качества. В это время работник, как правило, достигает наилучших результатов деятельности); в - снижение работоспособности, утомление (наступает в результате накапливающегося утомления, снижение внимания, замедляются реакции на внешние раздражители, возрастает вероятность ошибочных действий, замедляется скорость решения производственных задач, ухудшаются общие результаты работы).
     После обеденного перерыва эти фазы повторяются, однако они изменяются по продолжительности и величине: фаза нарастания трудоспособности менее продолжительна, фаза устойчивой работоспособности не достигает дообеденного уровня, фаза утомления наступает раньше и длится дольше, чем до обеденного перерыва».
     Обязанностью каждого работника является соблюдение режима рабочего дня (смены), т.е. своевременная явка на работу и уход с нее, в том числе и использование для обеда только того времени, которое включено в обеденный перерыв; нахождение работника в рабочее время на своем рабочем месте и использование рабочего времени только для производственного процесса.
     Режим рабочего дня устанавливается работодателем с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива [11, c.44].
     Продолжительность и режим рабочего времени административных государственных служащих определяется в соответствии с Законом РК от 23.07.1999г. “О государственной службе”, согласно которому для выполнения неотложной и заранее непредвиденной работы, от срочного выполнения которой зависит в дальнейшем нормальная работа государственного органа, отдельные работники могут быть привлечены для работы в выходные и .......................